[caption id="attachment_1853" align="aligncenter" width="704"] Dans le cadre du VUP, la population vulnérable bénéficie d’un emploi de courte durée (Photo archives)[/caption]

 

La ”Vision 2020 Umurenge Program” ou le programme Vision 2020 Umurenge (VUP) étant au départ un programme intégré de développement local visant à accélérer l’éradication de la pauvreté, la promotion du milieu rural et la protection sociale, ses réalisations inspirent confiance quant à l’atteinte des objectifs de la Vision 2020 initiée par le Gouvernement rwandais en collaboration avec les partenaires en développement et les Organisations non-gouvernementales.

Pour mieux conduire ses activités, ce programme est exécuté par le Ministère de l’Administration locale (MINALOC) supporté par le Ministère des Finances et de la Planification Economique (MINECOFIN).

Dans ses procédures qui oeuvrent avec les instances administratives décentalisées, la Vision 2020 Umurenge (VUP) s’est fixé d’avoir éradiqué la pauvreté au Rwanda en l’an 2020.

Afin d’exécuter méthodiquement ses activités, la VUP s’inspire de la base des données recueillies par l’Institut national des Statistiques du Rwanda (NISR) sur la situation socio-économique et démographique qui projettent le niveau de pauvreté de la population ainsi que les éléments de base permettant d’en faire un suivi de près.

Le gouvernement sélectionne les districts pour identifier les défis

Dans le cadre de réduire, sinon d’éradiquer la pauvreté à travers le Programme EDPRS2, le Gouvernement du Rwanda sélectionne à tour de rôle les districts à appuyer compte tenu des défis socio-économiques au développement qui les caractérisent et leur pourvoie d’un budget conséquent.

C’est dans cette perspective, que l’institution gouvernementale LODA ayant le développement économique des entités décentralisées dans ses attributions a rencontré le mois dernier les autorités des districts Nyaruguru, Ngororero, Rutsiro, Gakenke et Muhanga pour mettre en place des projets intégrés après analyse des défis en face et la situation économique de chacun des districts.

Ces projets qui s’étendront sur une période de cinq ans devront faire montre des besoins techniques et économiques y afférents, ainsi que l’analyse des profits financiers et environnementaux relatifs.

Néanmoins, étant donné que la Vision 2020 rentre dans les attributions de chaque district, les initiatives sont localement prises dans le cadre de lutter contre la pauvreté.

Le journal part de l’exemple du District de Kamonyi pour illustrer les débuts et l’état actuel d’exécution de ce programme compris tant bien que mal par la population bénéficiaire.

La Vision 2020 Umurenge conduit ses activités sous trois angles

Dans un entretien avec la Vice-Maire chargée des Affaires Sociales dans le District de Kamonyi, Alice Uwera, cette dernière a retracé l’historique et l’exécution de ce programme à l’état actuel dans cette entité administrative.

Débutée en 2008, selon Alice, la VUP a procédé sous trois angles à commencer par l’aide financière directe ”Direct support”, ceci s’inspirant des catégories de l’Ubudehe, notamment de ceux qui ont été recencés dans la première et la deuxième catégorie.

Selon la Vice-Maire, l’octroi de cet appui direct s’est orienté vers les plus nécessiteux que les autres, mais malheureusement, ces bénéficiaires ont fini par confondre ce support à un salaire mensuel obligatoire.

Un autre défi rencontré par les autorités locales dans l’enregistrement des bénéficiaires, c’est que tous les citoyens voulaient être de la première ou de la deuxième catégorie pour profiter de ces finances gratuites.

La population a été initiée à l’usage efficient de l’appui financier direct

Selon la Vice-Maire chargée des Affaires Sociales ”au début les bénéficiaires ont fait mauvais usage de l’argent qu’on leur offrait, mais par la suite, ils ont été initiés à en user pour des projets rentables et à long terme”.

Sur 12 districts du District de Kamonyi, le Programme de VUP est fonctionnel dans 11 d’entre eux. Un est exemple de réussite est le Secteur de Gacurabwenge où les bénéficiaires de l’appui financier direct ont créé une coopérative et, avec l’aide qu’ils reçoivent ont pu se construire une salle qu’ils louent pour différentes cérémonies comme le mariage, les réunions etc.

Selon la Vice-Maire, cette initiative de coopérative a aidé non seulement dans la rentabilisation de l’aide, mais aussi dans le changement de mentalité car, les bénéficiaires ont compris que la bonne utilisation de cette aide leur prépare l’avenir surtout qu’un jour le financement pourrait stopper.

Bien plus, la salle qu’ils se sont construite peut d’un moment à l’autre leur servir d’hypothèque bancaire pour l’acquisition d’un crédit leur permettant de diversifier leurs activités génératrices des revenus.

L’usage efficient de l’appui financier direct ne s’est pas limité au Secteur de Gacurabwenge mais s’est étendu aux autres secteurs tels qu’à Musambira où la coopérative des bénéficiaires s’est dotée d’un abattoir des porcs, ont mis en place des étangs et ont développé des champs de manioc.

Dans le Secteur administratif de Nyarubaka où le Programme VUP a commencé, les bénéficiaires de l’appui financier direct ont aussi construit un abattoir des porcs qu’ils louent aux personnes privées qui revendent la viande.

L’aide passe aussi par l’octroi de l’emploi

Alors que l’appui financier direct est octroyé aux personnes incapables de se supporter et d’exercer un quelconque emploi, ceux appartenant à la première et à la deuxième catégorie de l’ ”Ubudehe” mais capables de travailler sont engagés dans l’aménagement des routes publiques, le tracement des terrasses radicales et autres activités de développement communautaire.

Le comble, selon la Vice-Maire Alice, c’est que la durée du contrat de travail est éphémère tant ces travaux sont d’une durée brève.

Aussitôt que les travaux d’aménagement d’une route quelconque sont achevés, les bénéficiaires retournent à leur situation de départ.

La Vice-Maire recommande la mise en place d’un budget plus fourni car sinon les activités de développement sont nombreuses et nécessaires dans les différents Secteurs administratifs.

Un appui financier à rentabiliser

Cette catégorie d’appui ayant été introduite dans les années 2009-2010, elle s’est adressée aux individus de la première et de la deuxième catégorie qui se sont mis en groupes.

Toutefois, à ce groupe s’est joint les personnes appartenant à la 3 ème catégorie qui ont comme objectif de promouvoir la basse classe.

Le défi qui s’est présenté dans cette catégorie, c’est que les gens présentaient des projets bidons, d’autres ont considéré cet appui financier comme une rémunération pour avoir bien voté pour le Président de la République aux élections de 2010.

Actuellement, cette forme d’appui a été introduite dans le système des coopératives d’épargne et de crédit ”SACCOs” et se gère comme tout crédit ordinaire selon les directives de la Banque Nationale, BNR.

Jean Louis Kagahe