Yolande Makolo : la RDC doit désarmer les FDLR et rapatrier leurs membres

La République démocratique du Congo (RDC) doit démanteler les FDLR, les séparer de ses forces armées et rapatrier leurs membres au Rwanda, conformément aux engagements pris dans le cadre des Accords de Washington, a déclaré la porte-parole du gouvernement rwandais, Yolande Makolo.

Makolo a affirmé que les FDLR demeurent une milice génocidaire dont les activités constituent une menace non seulement pour le Rwanda, mais également pour les civils congolais et l’ensemble de la région des Grands Lacs, en raison de leur passé marqué par la violence et la propagation de l’idéologie du génocide. Les FDLR ont été constituées à partir des éléments de l’ancienne armée rwandaise et des milices Interahamwe responsables du génocide contre les Tutsi de 1994 au Rwanda.

Elle s’exprimait lors d’une interview accordée à Royal FM, jeudi 6 août, alors qu’elle commentait les informations faisant état d’un protocole conclu récemment entre le gouvernement congolais et les FDLR sur le désarmement, la démobilisation et le cantonnement de leurs combattants.

Le gouvernement congolais avait indiqué que cet arrangement avait été conclu « conformément aux accords de Washington et au CONOPS associé », dans le cadre des efforts visant à régler la question des FDLR.

Toutefois, Makolo a déclaré que cet arrangement ne correspondait pas au processus de neutralisation convenu dans le cadre des Accords de Washington signés le 4 décembre 2025. Ces accords comprennent notamment un Concept of Operations (CONOPS) précisant les modalités de neutralisation de la milice, qui fait l’objet de sanctions de l’ONU et des États-Unis, dans le cadre des efforts visant à mettre fin à l’insécurité dans l’est de la RDC et à préserver de bonnes relations entre les deux pays voisins.

« Ce n’est pas ce qui était prévu par la neutralisation »

« L’accord dans le cadre duquel nous opérons actuellement est l’Accord de paix de Washington, qui est très clair sur ce que chaque partie doit faire », a déclaré Makolo.

Elle a expliqué que l’Accord de Washington fournit une feuille de route claire pour traiter la question des FDLR. Selon elle, l’objectif n’est pas simplement d’annoncer un désarmement, mais de mettre fin à la capacité de la milice à fonctionner comme une force armée.

« La manière de procéder était très claire. Un CONOPS avait été convenu, un ordre opérationnel devait être suivi, et cela n’a pas été fait », a-t-elle déclaré.

Elle a précisé que le processus convenu prévoit de séparer les FDLR des structures militaires, de démanteler leurs opérations et de faciliter le rapatriement de leurs membres au Rwanda.

Makolo s’est également interrogée sur l’arrangement récemment annoncé entre la RDC et la milice, estimant qu’il ne correspondait pas aux engagements pris dans le cadre de paix.

« L’accord qui a été conclu avec les FDLR est quelque chose que nous cherchons à comprendre, car il ne faisait pas partie de l’accord. Ce n’est pas ce qui était prévu par la neutralisation. »

« Les FDLR sont toujours intégrées à l’armée congolaise »

Makolo a affirmé que le Rwanda n’avait constaté aucune preuve démontrant que les FDLR avaient été séparées de la coalition gouvernementale congolaise.

« Nous savons qu’il n’y a pas eu de séparation entre les FDLR et les forces armées congolaises. Elles sont toujours intégrées à l’armée congolaise », a-t-elle déclaré.

Elle a décrit les FDLR comme une force mobile opérant depuis plusieurs décennies dans l’est de la RDC.

« Elles sont implantées dans les montagnes des Virunga depuis des décennies et sont capables de se déplacer très facilement d’une zone à l’autre, parce qu’elles y sont présentes depuis longtemps et connaissent parfaitement le terrain. »

Makolo a également affirmé que le groupe continuait de bénéficier d’un soutien lui permettant de poursuivre ses opérations.

« Nous savons qu’elles continuent de recevoir un soutien financier, une couverture politique ainsi que toutes sortes d’autres soutiens de la part de la RDC, y compris en combattant à leurs côtés sur les lignes de front. »

« Nous savons également qu’elles exercent un commandement et un contrôle sur d’autres milices en RDC impliquées dans le conflit. Nous n’avons donc pas encore vu cela prendre fin », a-t-elle ajouté.

Selon elle, la direction des FDLR ne semble pas craindre une éventuelle neutralisation.

« La direction des FDLR ne semble pas du tout préoccupée par sa neutralisation. Elle ne se précipite pas et ne craint pas d’être rapatriée au Rwanda, parce qu’elle sait qu’elle bénéficie du soutien de la RDC. »

Une menace qui dépasse les attaques armées

Makolo a déclaré que la menace posée par les FDLR allait au-delà des attaques armées, soulignant que leur idéologie demeure une menace pour le Rwanda, la RDC et l’ensemble de la région.

« Elles ont été responsables d’attaques au Rwanda et d’atrocités en RDC. Ce n’est donc pas un groupe qu’il faut ménager », a-t-elle déclaré.

« Les FDLR constituent une menace sécuritaire pour toute la région, par la violence physique sur laquelle elles s’appuient pour faire avancer leur agenda, mais aussi parce que l’idéologie du génocide est un virus dans notre région. C’est un virus qui menace la vie des populations et dont nous devons nous débarrasser. »

Le Rwanda se dit prêt à accueillir les membres des FDLR

Makolo a affirmé que le Rwanda disposait des structures nécessaires pour accueillir les membres des FDLR qui retourneraient au pays, rappelant que les institutions rwandaises disposent d’une longue expérience dans la prise en charge des anciens combattants.

Elle a notamment cité la Rwanda Demobilisation and Reintegration Commission (RDRC) et son centre de démobilisation de Mutobo, qui a accueilli plus de 12 000 anciens combattants depuis 2001.

« Nous avons l’expertise. Cela est bien connu. Nous avons démobilisé non seulement les anciens combattants, mais également réintégré leurs familles, par milliers. »

Elle a précisé que les personnes soupçonnées d’avoir commis des crimes seraient traduites en justice, tandis que celles qui n’auraient pas de charges à leur encontre bénéficieraient d’un accompagnement pour retourner à la vie civile.

« Mais leurs familles et les autres personnes entraînées dans ce mouvement génocidaire et qui n’ont pas de charges à leur encontre seront accompagnées et réintégrées dans leurs communautés », a-t-elle déclaré.

Kigali appelle Kinshasa à respecter ses engagements

Makolo a souligné que le Rwanda restait disposé à travailler avec la RDC pour démanteler les FDLR, rappelant les opérations conjointes menées dans le passé contre cette milice.

Elle a toutefois déclaré que, même si la RDC ne souhaite pas mener une action conjointe, elle doit au minimum mettre en œuvre les engagements qu’elle a signés dans le cadre de l’Accord de Washington.

« Faites ce qui est juste. Tout est clairement prévu dans l’accord. Tout est prévu dans le CONOPS, et c’est ce que nous attendons. »

Makolo a affirmé que le Rwanda continuait de respecter ses propres engagements dans le cadre de l’accord, notamment à travers des mesures destinées à permettre au processus de paix d’avancer.

« Nous faisons notre part et nous avons travaillé directement avec le médiateur pour accélérer la finalisation de cet accord et mettre en œuvre notre partie. Cela signifie que nous avons progressivement levé les mesures défensives en RDC et désengagé nos forces afin de donner un nouvel élan à cet accord. »

Elle a réaffirmé que le processus était bloqué principalement parce que la RDC n’avait pas mis en œuvre son engagement concernant la neutralisation des FDLR.

« L’accord est resté bloqué principalement parce que nous avons constaté très peu de volonté politique de la part de la RDC de mettre en œuvre ce qu’elle est censée faire, à savoir la neutralisation des FDLR. »

« Il faut une volonté politique pour faire avancer l’accord et faire ce que vous avez dit que vous feriez. »

Enfin, elle a accusé la RDC de s’éloigner du cadre convenu, estimant que cela traduisait « un manque de sérieux et une absence de volonté d’aller au bout du processus ».

« Cela montre un manque de respect envers l’accord que nous avons signé. »